什么是西洋參
野生西洋參原產(chǎn)北美,自然分布于北緯30°~48°,西經(jīng)67°~95°的美洲森林中,即美國的東部和加拿大的東南部,包括美國的紐約州和密蘇里州、加拿大的蒙特利爾和魁北克等地。其適宜生活在疏松、深厚肥沃、富含腐殖質(zhì),且透氣、透水及保肥保水性能好,有良好的團粒結(jié)構(gòu)的壤土、砂質(zhì)壤土或森林棕壤;喜斜射光、散射光;喜涼爽、濕潤的氣候。
我國西洋參為移植品種,并非野生西洋參,生長在低緯度高海拔山區(qū)。我國已形成了西洋參三大產(chǎn)區(qū):即東北產(chǎn)區(qū)、華北產(chǎn)區(qū)、西北產(chǎn)區(qū),以北京懷柔、吉林靖宇、山東文登等地為主。
為什么西洋參屬于瀕危物種
美國《歷史頻道》在2014年制作了專題紀錄片《阿巴拉契亞的亡命之徒》,記錄了在美國叢林里一群以尋找西洋參為生的“亡命徒”的故事。巨大的利益驅(qū)使,使得無數(shù)人趨之若鶩,瘋狂地采集導致野生西洋參瀕臨滅絕,美國也出臺政策禁止采集野生西洋參。
為進一步保護西洋參,1975年,世界自然保護聯(lián)盟將其列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)的附錄Ⅱ中,不經(jīng)許可禁止攜帶和貿(mào)易。無論是人工養(yǎng)殖還是野生物種的西洋參,其根的整體、切片和部分都按照瀕危物種進出境管理,但不包括粉末、片劑、提取物、滋補品、茶飲、糕點等制成品或衍生物。
CITES的精神在于管制而非完全禁止野生物種的國際貿(mào)易,其用物種分級與許可證的方式,以達成野生物種市場的永續(xù)利用性。附錄Ⅱ的物種是包括不一定面臨滅絕威脅的物種,但必須對其貿(mào)易加以控制,以避免與其生存不符的利用。我國市場常見的西洋參及其制品,大多數(shù)為人工養(yǎng)殖品種,非野生品種。
我國監(jiān)管西洋參攜帶、寄遞以及進出口的意義
攜帶、寄遞以及進出口西洋參的進出境相關要求
根據(jù)《野生動植物進出口證書管理辦法》規(guī)定,第二條、第三條,通過貨運、郵遞、快件和旅客攜帶等方式進出口野生動植物及其產(chǎn)品的,適用本辦法的規(guī)定。依法進出口野生動植物及其產(chǎn)品的,實行野生動植物進出口證書管理。野生動植物進出口證書包括允許進出口證明書和物種證明。進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中公約限制進出口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品、出口列入商品目錄中國家重點保護的野生動植物及其產(chǎn)品的,實行允許進出口證明書管理。商品目錄由中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室和海關總署共同制定、調(diào)整并公布。
角度來說
2.根據(jù)《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第七條規(guī)定,進口或者出口公約限制進出口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品,出口國務院或者國務院野生動植物主管部門限制出口的野生動植物及其產(chǎn)品,應當經(jīng)國務院野生動植物主管部門批準。
3.根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十條規(guī)定,出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的,應當按照管理權(quán)限經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準,或者經(jīng)進出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后報國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準,并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書或者標簽。海關憑允許進出口證明書或者標簽查驗放行。
4.根據(jù)《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第十九條、第二十一條的規(guī)定,進口或者出口瀕危野生動植物及其產(chǎn)品,應當在國務院野生動植物主管部門會同海關總署指定并經(jīng)國務院批準的口岸進行。進口或者出口瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的,應當向海關提交允許進出口證明書,接受海關監(jiān)管,并自海關放行之日起30日內(nèi),將海關驗訖的允許進出口證明書副本交國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)備案。